2004年，市委、市政府出台了《关于加快工业企业发展的若干意见》，实行发展工业目标责任制管理，大力发展资源型加工业。引进了一批资源型加工项目，使矿产品加工、农产品加工、水产品加工、椰子加工和电线电缆等资源型产品产量大幅度增长。宏图高科海南电缆厂、大中漆厂、南玻石英砂厂及海力生食品加工厂、加华水产品加工厂、椰海、天际等食品加工厂产销两旺，全市工业发展的速度、效益和质量得到同步提高。全市实现工业总产值18.2亿元，同比增长11.2%，其中，规模以上工业总产值完成8.4亿元；全市工业增加值完成4.46亿元，同比增长6.6%。我们贯彻《关于加快非公有制经济发展的决定》，在政策扶持、市场准入和监督管理等方面对非公企业一视同仁，巩固提升非公经济作为我市经济主力军的地位，使非公经济得到了快速发展。全市新增乡镇企业68家，累计6384家，新增私营企业141家，新增外资企业16家，新增个体工商户2339户。全年实现乡镇企业总产值33.66亿元，同比增长8%。